카지노는 실제 운영상 관광 및 레저 분야의 확대와 일자리 창출, 세수 증대 등 많은 효과를 유발하여 경제적 효용 가치가 높은 개발이이라 할 수 있을 것입니다. 세계 카지노는 종전의 게임만 제공하는 시스템에서, 리조트와 테마파크 및 컨벤션 부가사업 등을 도입해 토탈 엔터테인먼트 산업군으로 변모하고 있습니다. 이에 힘입어 전세계 카지노 업계는 2010년 이후 연평균 10%대의 성장 곡선을 기록 중입니다. 카지노 게임과 함께 여가 활동과 관광등의 부가가치 분야와 파생적인 인과 관계가 함께 성장할 수 있는 엄청난 가치의 시장이라라 할 수 있습니다.
그렇지만 코로나19 팬데믹이 전세계를 강타하며 카지노 산업군은 위기를 맞이하였습니다. 특히 제주도 내 카지노는 충격이 더 큰 상황입니다. 전체 8개의 카지노 가운데 5개는 무기한 휴업 상태이며, 나머지 3개 카지노도 희망 퇴직 제도 등을 시행한 상황입니다. 2021년 제주도내 3개 카지노 매출액은 350억원을 넘지 못 했습니다. 이는 코로나19 이전 대비 80% 이상 축소된 것입니다. 이 때문에 90% 이상이 카지노 매출액으로 상생하는 제주도의 관광진흥기금도 고갈 직전이라고 합니다. 2019년 471억 원이던 제주도 내 카지노 시장의 관광진흥기금 기여도는, 2020년 151억 원으로 70% 정도 감소하였습니다. 게다가 2020년에는 제주도의 상환 유예 조치로 2억 원만 기금 수입이 들어왔다고 합니다.
시장 사이즈만 놓고 보더라도 오픈 카지노 분야는 5배 이상 성장하며 이에따른 여파가 높다고 할 수 있습니다. 이 때문에 카지노를 목적으로 한 내국인 및 외국인 관광객이 많이 일본으로 이탈할 수 있다는 질책과 우려가 일고 있습니다. 이런 가운데 제주도가 올해부터 제2차 5개년 카지노 종합 목표를 수립해 제주도 카지노 산업의 국제 경쟁력 확보에 힘쓸 것으로 예상됩니다. 제주도 카지노 산업의 글로벌 경쟁력 확보 및 지속 가능한 성장을 위해 선진국 수준의 관리 프로그램과 외국인 방문객 유인을 위한 개발 운영 전략이 너무나도 중요한 현실입니다. 계획보다 중요한 것은 실효성 있는 시스템과 집행과 제주도의 의지입니다. 따라서 향후 카지노 정책은 미래의 변화에 알맞은 정책에 주안점을 두어야 할 것입니다.
먼저, 법적인 측면에서 카지노 사업을 지원하는 법안을 마련하는 것이 중요할 것입니다. 제주도는 카지노 사업에 관한 법률을 개정하여 투자자들에게 유리한 환경을 제공해야 합니다. 또한 정책을 통해 카지노 개발의 규제와 통제를 철저히 하여 안전하고 투명한 운영을 보장해야 합니다. 두 번째로, 제주도는 세계적인 관광 마케팅을 강화해야 합니다. 카지노 산업을 중심으로 한 관광 패키지를 개발하고, 외국인 관광객들을 확보하기 위한 많은 프로모션과 보상을 계획해야 합니다. 또한 국제적인 호텔 및 리조트와의 협력을 통하여 고급스러운 숙박 시설을 제공해야 합니다. 마지막으로, 제주도는 카지노 개발의 전문 인력 양성에 집중해야 합니다. 카지노 관리와 운영에 필요한 기술과 전문 지식을 가진 인재들을 양성하는 교육 프로그램을 개발하고, 관련 사업과의 협력을 통해 전문성을 강화해야 할 것입니다.
제주도는 국내외의 주요 카지노 운영자 및 투자자들과의 친밀한 파트너십을 구축하고 협력을 강화해야 합니다. 국제적인 카지노 업체와의 협업을 통해 제주도의 카지노 개발을 글로벌 시장으로 더욱 널리 알릴 수 있을 것입니다. 또한, 국가의 지원과 장기적인 비전이 필요합니다. 제주도 정부는 카지노 개발의 성장을 지속적으로 지원하고 적절한 인센티브를 제공해야 합니다. 또한, 실효성있는 비전과 계획을 수립하여 지속적인 발전을 이룰 수 있도록 해야 합니다. 정부, 사업 관계자 및 학계 등의 이해 관계자들 간의 협력과 의사소통을 강화하여 카지노 개발의 성공을 위한 노력을 지속할 필요가 있을 것입니다.
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